Según un informe realizado por una consultora especializada para la Comisión Europea, España sólo logrará alcanzar entre un 12,6% y 17,1% de producción con energías renovables en 2020, cuando su objetivo mínimo era del 20%. En concreto el Plan de Energías Renovables (PER) para el periodo 2011-2020 fijaba un porcentaje del 20,8%. La Asociación de Productores de Energías Renovables considera que las medidas del Gobierno, entre las que figuran la reducción de las primas a las energías renovables y la moratoria de facto a nuevas instalaciones fotovoltaicas, son las responsables de esta situación.
El Gobierno además viene retrasando la normativa que regule el autoconsumo con balance neto para instalaciones fotovoltaicas, que permitiría a los hogares vender a la red la energía que no consuman.
El mencionado informe cita estos aspectos entre las causas que hacen que España se haya convertido en uno de los países rezagados en el cumplimiento de los objetivos comunitarios.